La Comunidad pierde cuota en el sistema de financiación autonómico

Del pastel de la financiación autonómica, Castilla y León obtuvo en el año 2015 siete de cada cien euros que se repartían. Este año su cuota se reduce, pues se quedará con seis euros de cada cien. La Comunidad, igual que todas, consigue más dinero, pero el problema es que el aumento de fondos para los castellanos y leoneses es de un 5%, muy inferior a la media del conjunto del país, que está en el 9%. Es una de las autonomías en las que menos crece la financiación pero, además, Castilla y León y Madrid son las únicas que reducen su participación en la tarta, de la que catalanes, andaluces y gallegos son los que han conseguido en 2016 un trozo mayor que el de 2015.

El modelo de financiación autonómica actual está cuestionado prácticamente por todos los gobiernos autónomos, pero a pesar de la queja general los resultados no son iguales para todos. La Junta de Castilla y León es una de las más combativas a la hora de reclamar un cambio de modelo para establecer mayor justicia y poder financiar adecuadamente los servicios que presta. También pide un reparto más equitativo del esfuerzo de reducción del déficit público.

La Comunidad tiene motivos para quejarse, porque de un año a otro su parte del pastel es más pequeña y porque, tal y como viene insistiendo la Junta desde hace años, el coste de los servicios en la Comunidad, con casi un millón de personas en el ámbito rural (900.000 personas viven en municipios de menos de 20.000 habitantes), un territorio extenso y una población dispersa, no es igual al de las autonomías que tienen su población agrupada en grandes núcleos urbanos.

Baste un ejemplo, mantener escuelas y centros médicos en pequeños municipios tiene un coste por habitante mucho mayor que en una ciudad. Un caso al que recurre habitualmente la Junta es el de las escuelas para cuatro niños.

FURGÓN DE COLA

Castilla y León recibirá este año 5.986 millones de euros, 312 más que los 5.674 de 2015. Es un crecimiento del 5%, muy alejado del 12% de Cataluña, del 11% de Andalucía y Valencia o del 10% de Murcia. La Comunidad está en el pelotón de cola respecto al incremento de fondos, que solo es menor en Cantabria, donde el aumento de la financiación es del 3%. En la misma situación que Castilla y León, con el 5% de incremento, están Asturias, Castilla-La Mancha, Canarias y Baleares.

El dinero que reciben las Comunidades en 2016 es el resultado de las entregas a cuenta junto con la liquidación del año 2014, que puede resultar positiva o negativa, aunque esta última circunstancia no se produjo en ninguna autonomía en ese ejercicio. Así, Castilla y León recibe este año 5.667,42 millones de euros de las entregas a cuenta más 318,32 millones de la liquidación de 2014.

Hay que tener en cuenta que esta liquidación es provisional. La última liquidación definitiva es la que corresponde al año 2013, de forma que las cuentas del modelo en 2015 están totalmente cerradas. Ese año, Castilla y León recibió 5.645,68 millones en entregas a cuenta más 28,48 millones de la liquidación definitiva de 2013. Ese ejercicio sí que hubo dos casos en los que la liquidación fue negativa y Andalucía tuvo que restarse algo más de 265 millones y Aragón casi 21 millones.

Castilla y León se había llevado en 2014 y en 2015 siete de cada cien euros a repartir en el modelo de financiación, pero este año su trozo de la tarta es menor, al pasar a seis euros de cada cien. Solo hay otra comunidad autónoma, Madrid, que también pierde. En 2015 recibía 14 de cada cien euros y este año ha pasado a tener el 13%.

Por contra, hay tres autonomías que disfrutarán este año de un trozo de tarta más grande. Son Cataluña, Andalucía y Valencia. Los catalanes han pasado de contar con 18 de cada cien euros a 19. El caso andaluz es idéntico, creciendo del 18 al 19%. Por su parte, los valencianos recibían nueve de cada cien euros y ahora su porcentaje está en el 10.

El resto de comunidades no experimenta cambios, se llevan el mismo trozo de la tarta. Los gallegos, el 7%; a Castilla-La Mancha le corresponde el 5; a Canarias, el 4, Extremadura, Aragón, Murcia y Asturias se llevan tres de cada cien euros; Baleares y Cantabria, el 2% cada una; y La Rioja, el 1%. Hay que recordar que el País Vasco y Navarra no forma parte del modelo de financiación autonómica por ser territorios forales.

El sistema de financiación autonómica busca cubrir el coste de todos los servicios traspasados a las Comunidades Autónomas. Las fuentes de financiación son los tributos cedidos y las transferencias del Fondo de Garantía y del Fondo de Suficiencia Global. Además se articulan dos Fondos de Convergencia, el de Competitividad y el de Cooperación. Para el reparto de fondos se utiliza el criterio de población ajustada, que contempla el coste de prestación de los servicios en función de la superficie, la dispersión de la población y los grupos de edades de los habitantes.