El horizonte ‘intermedio’ de la PAC

La propuesta de reglamento ómnibus de la Comisión Europea tiene por objetivo, entre otros, simplificar la Política Agrícola Común y reforzar algunos aspectos relacionados con la subsidiariedad y la flexibilidad. Un reglamento que forma parte de la revisión intermedia del presupuesto plurianual de la UE, y que se espera esté aprobado a finales de este año.

La propuesta que deberá ser aprobada en el Parlamento Europeo y el Consejo preocupa y mantiene muy atento al sector agrario por todo lo que tiene que ver con su repercusión en los reglamentos comunitarios y, en concreto, en lo que concierne a la PAC, el desarrollo rural o la OMC.

De momento, esta anunciada simplificación de la PACestá siendo objeto de debate en Europa y en los Consejos de ministros de Agricultura. La Comisión ha propuesto que se permita a los Estados Miembros mayor discreción en la aplicación del ‘Agricultor activo’. De esta forma, y como explica Celia Miravalles, abogada experta en temas agrarios, el Estado miembro será capaz de decidir si desea o no seguir aplicando la definición existente.

Todo parece que será así a tenor de las últimas declaraciones de la ministra de agricultura, Isabel García Tejerina, quién destacó recientemente la «decisión» del Gobierno de aprovechar todos los mecanismos para que las ayudas de la PAC solo beneficien a las explotaciones con actividad agraria. Lo que no hace prever nuevos cambios.

Recordemos, en este sentido, que Castilla y León defendió en este punto una postura de Comunidad mucho más restrictiva que la que funciona actualmente. Para ser agricultor activo en este momento, el solicitante de las ayudas debe acreditar que, al menos, el 20% de sus ingresos agrarios totales son distintos de los pagos directos de la PAC. Una fórmula que no convence en Castilla y León. Las Opas insisten en señalar la disparidad que existe entre los perceptores de la Política Agrícola Común, cerca de 800.000, y los cotizantes agrarios a la Seguridad Social, unos 450.000, «los verdaderos profesionales del campo».

El coordinador regional de la Alianza UPA-COAG, Aurelio González, advierte de unos fondos europeos que serán cada vez «más escasos» y, por eso, apuesta por repartirlos entre aquellos que realmente viven de la agricultura y la ganadería. González cree también necesario instaurar mecanismos de mercado que hagan frente a la manipulación de los precios. Desde la Alianza muestran, por otra parte, su «preocupación» ante la inestabilidad política. «Nos consta que se están celebrando reuniones sobre el futuro de la PAC a las que el Ministerio no esta acudiendo», algo que consideran una «irresponsabilidad».

La interinidad política tampoco le gusta a ASAJA, organización que cree que la figura de agricultor activo debería ser aún más restrictiva a favor de los profesionales.

En este sentido, las tres Opas en Castilla y León, ASAJA, la Alianza y la UCCL creen que sería positivo activar un grupo de trabajo en Castilla y León para hablar de la futura PAC y consensuar una «postura de Comunidad», un trabajo al que ya se han comprometido desde la Junta. El coordinador regional de la UCCL, Jesús M. González Palacín recuerda que así lo solicitaron en un Consejo Regional Agrario en el que la propuesta fue aceptada.

Por su parte, el presidente de ASAJA, Donaciano Dujo, apuesta también por negociar un documento conjunto y avanzar en el modelo de agricultura familiar. Dujo expresa , por otra parte, sus dudas ante el futuro de una PAC más verde. «No tenemos miedo a cuestiones lógicas y normales, lo que no vamos a entender es la demagogia», afirmó.

El reglamento de simplificación plantea, por ejemplo, prohibir el uso de plaguicidas en proteaginosas en las superficies de interés ecológico , una medida de ecologización que no gusta a todos y que no se entiende como una ayuda al agricultor.

De cara a la PAC 2017 se manejan también otras «novedades» en el ámbito nacional que afectan, por ejemplo, a los derechos de la reserva nacional. La abogada Celia Miravalles explica en este caso que, según esta propuesta, para pedir estos derechos el joven deberá tener el control efectivo de la entidad, «más del 50% del capital y cumplir los requisitos de incorporación de una persona física en cuanto a alta en seguridad social, etc, y por inicio de actividad». Además, ninguno de los socios debe haber ejercido la actividad agraria en los cinco años precedentes.

Otras propuestas afectan a los pagos asociados al ganado. En lo relativo al ganado vacuno, tanto leche como nodrizas, los animales elegibles deben cumplir las condiciones de edad (24 meses leche) y/o partos (20 meses) antes del 30 de abril del año, «en vez del fin de plazo de solicitud», como se detallaba antes, según la experta en temas agrarios.

En el ovino y caprino, según Miravalles, se endurecerían las condiciones de productividad exigibles aumentando a 0, 6 corderos o cabritos /hembra, 80 litros de leche /oveja o 200 litros /cabra, considerando el periodo uno de junio del año anterior al 31 de mayo del año en curso.

Hay que recordar además otros aspectos en el caso de los pequeños agricultores. La incorporación a este régimen solo se contempla mediante las cesiones previstas en la normativa (herencias y jubilaciones fundamentalemente), como apunta Celia Miravalles, que recuerda también la obligación de la declaración gráfica de las superficies que superen 30 hectáreas, la mayoría en Castilla y León. En 2018 será obligatorio para todos.

Propuestas, todas ellas, en el ámbito nacional y europeo que se siguen analizando para que sean una realidad próximamente.